習近平：促進高質量充分就業

促進高質量充分就業※

習近平

今天進行二十屆中央政治局第十四次集體學習，内容是促進高質量充分就業，目的(Of)是結合學習貫徹黨的(Of)二十大(Big)精神，總結新時(Hour)代就業工作(Do)成就和(And)經驗，分析當前就業形勢和(And)面臨的(Of)突出(Out)問題，研究促進高質量充分就業的(Of)思路和(And)舉措。

就業是最基本的(Of)民生(Born)，事關人(People)民群衆切身利益，事關經濟社會健康發展，事關國(Country)家長治久安，我(I)們黨對此曆來(Come)高度重視。黨的(Of)十八大(Big)以(By)來(Come)，黨中央堅持把就業工作(Do)擺在(Exist)治國(Country)理政的(Of)突出(Out)位置，強化就業優先政策，健全就業促進機制，有效應對外部壓力、内部困難特别是新冠疫情帶來(Come)的(Of)嚴峻挑戰，城鎮新增就業年均1300萬人(People)，城鎮調查失業率保持較低水平，在(Exist)14億多人(People)口的(Of)發展中大(Big)國(Country)實現了比較充分的(Of)就業，爲(For)民生(Born)改善和(And)經濟發展提供了重要(Want)支撐。在(Exist)這(This)個(Indivual)過程中，我(I)們不(No)斷深化對新時(Hour)代就業工作(Do)規律的(Of)認識，積累了許多經驗，主要(Want)包括：堅持黨對就業工作(Do)的(Of)全面領導，堅持把就業作(Do)爲(For)民生(Born)之本，堅持實施就業優先戰略，堅持依靠發展促進就業，堅持擴大(Big)就業容量和(And)提升就業質量相結合，堅持突出(Out)抓好重點群體就業，堅持創業帶動就業，堅持營造公平就業環境，堅持構建和(And)諧勞動關系，等等。這(This)些經驗十分寶貴，要(Want)長期堅持并不(No)斷豐富發展。

2024年10月17日至18日，中共中央總書記、國(Country)家主席、中央軍委主席習近平在(Exist)安徽考察。這(This)是17日下午，習近平在(Exist)合肥濱湖科學城考察時(Hour)，同現場科研人(People)員和(And)企業負責人(People)親切交流。新華社記者 鞠鵬/攝

同時(Hour)要(Want)看到(Arrive)，就業工作(Do)仍面臨不(No)少突出(Out)矛盾和(And)問題。我(I)國(Country)發展進入戰略機遇和(And)風險挑戰并存、不(No)确定難預料因素增多的(Of)時(Hour)期，穩增長、穩就業的(Of)壓力始終存在(Exist)；人(People)口發展少子化、老齡化、區域人(People)口增減分化以(By)及經濟數字化轉型等趨勢對就業的(Of)影響逐步加深，結構性就業矛盾不(No)斷凸顯；人(People)民群衆對高品質生(Born)活的(Of)需要(Want)日益增長，提升就業質量已經成爲(For)勞動者的(Of)迫切願望。

黨的(Of)二十大(Big)科學把握就業形勢新變化，順應人(People)民群衆新期待，着眼紮實推進高質量發展和(And)全體人(People)民共同富裕，作(Do)出(Out)了促進高質量充分就業的(Of)重大(Big)部署。在(Exist)宏觀層面，高質量充分就業主要(Want)包括就業機會充分、就業環境公平、就業結構優化、人(People)崗匹配高效、勞動關系和(And)諧等；在(Exist)微觀層面，高質量充分就業主要(Want)表現爲(For)勞動者不(No)僅有活幹，而且工作(Do)穩定、收入合理、保障可靠、職業安全等。當然，這(This)是一(One)個(Indivual)很高的(Of)要(Want)求，也是一(One)個(Indivual)循序漸進的(Of)過程，必須盡力而爲(For)、量力而行；必須充分調動人(People)民群衆的(Of)積極性主動性創造性，引導大(Big)家依靠努力奮鬥創造幸福生(Born)活，不(No)能不(No)勞而獲、坐享其成。

促進高質量充分就業，是新時(Hour)代新征程就業工作(Do)的(Of)新定位、新使命。要(Want)堅持以(By)人(People)民爲(For)中心的(Of)發展思想，全面貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和(And)鼓勵創業的(Of)方針，以(By)推動高質量發展爲(For)基礎，以(By)實施就業優先戰略爲(For)引領，以(By)強化就業優先政策爲(For)抓手，以(By)深化就業體制機制改革爲(For)動力，持續促進就業質的(Of)有效提升和(And)量的(Of)合理增長，不(No)斷增強廣大(Big)勞動者的(Of)獲得感幸福感安全感，爲(For)以(By)中國(Country)式現代化全面推進強國(Country)建設、民族複興偉業提供有力支撐。這(This)裏，我(I)着重強調5點。

第一(One)，始終堅持就業優先。要(Want)堅定不(No)移貫徹新發展理念，更加自覺地把高質量充分就業作(Do)爲(For)經濟社會發展的(Of)優先目标，使高質量發展的(Of)過程成爲(For)就業提質擴容的(Of)過程，提高發展的(Of)就業帶動力。因地制宜發展新質生(Born)産力，改造提升傳統産業，培育壯大(Big)新興産業，布局建設未來(Come)産業，完善現代化産業體系，努力創造更多高質量就業崗位。支持發展吸納就業能力強的(Of)産業和(And)企業，穩定和(And)擴大(Big)就業容量。根據經濟社會發展新趨勢和(And)人(People)民群衆高品質生(Born)活新期待，不(No)斷細化優化社會分工，大(Big)力發展新業态、新模式，積極挖掘、培育新的(Of)職業序列，開發新的(Of)就業增長點。要(Want)強化重大(Big)政策、重大(Big)項目、重大(Big)生(Born)産力布局對就業影響的(Of)評估，推動财政、貨币、投資、消費、産業、區域等政策與就業政策協調聯動、同向發力，構建就業友好型發展方式。

第二，着力解決結構性就業矛盾。人(People)力資源供需不(No)匹配，是當前我(I)國(Country)就業領域面臨的(Of)主要(Want)矛盾。解決這(This)一(One)矛盾，關鍵在(Exist)于(At)加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的(Of)現代化人(People)力資源。要(Want)适應新一(One)輪科技革命和(And)産業變革，科學研判人(People)力資源發展趨勢，統籌抓好教育、培訓和(And)就業，動态調整高等教育專業和(And)資源結構布局，大(Big)力發展職業教育，健全終身職業技能培訓制度，推進職普融通、産教融合、科教融彙，增強人(People)力資源開發的(Of)前瞻性、針對性、有效性。完善供需對接機制，力求做到(Arrive)人(People)崗相适、用(Use)人(People)所長、人(People)盡其才，提升就業質量和(And)穩定性。加強宣傳教育，引導全社會牢固樹立正确就業觀，營造“職業無貴賤，勞動受尊重”、“三百六十行，行行出(Out)狀元”、“基層就業，同樣出(Out)彩”等有利于(At)就業創業的(Of)良好輿論氛圍和(And)包容社會環境，以(By)擇業新觀念打開就業新天地。深入分析一(One)些行業出(Out)現較大(Big)用(Use)工缺口的(Of)原因，找到(Arrive)有效補缺辦法，從破解“有活沒人(People)幹”入手，解決“有人(People)沒活幹”的(Of)問題。

2024年10月15日至16日，中共中央總書記、國(Country)家主席、中央軍委主席習近平在(Exist)福建考察。這(This)是15日下午，習近平在(Exist)漳州市東山縣陳城鎮澳角村考察時(Hour)，了解海鮮幹貨和(And)漁獲産品交易情況。新華社記者 謝環馳/攝

第三，完善重點群體就業支持政策。要(Want)堅持把高校畢業生(Born)等青年群體就業作(Do)爲(For)重中之重，開發更多有利于(At)發揮所學所長的(Of)就業崗位，鼓勵青年投身重點領域、重點行業、城鄉基層和(And)中小微企業就業創業，拓寬市場化社會化就業渠道，确保青年就業水平總體平穩。結合推進新型城鎮化和(And)鄉村全面振興，堅持外出(Out)就業和(And)就地就近就業并重，多措并舉促進農民工就業，着重引導外出(Out)人(People)才返鄉、城市人(People)才下鄉創業。穩定脫貧人(People)口務工規模和(And)務工收入，防止因失業導緻規模性返貧。加強對大(Big)齡、殘疾、較長時(Hour)間失業等就業困難群體的(Of)幫扶，落實就業援助措施，統籌用(Use)好公益性崗位，确保零就業家庭動态清零。做好退役軍人(People)、婦女等群體就業工作(Do)。

第四，深化就業體制機制改革。要(Want)充分發揮市場在(Exist)人(People)力資源配置中的(Of)決定性作(Do)用(Use)，更好發揮政府作(Do)用(Use)，着力解決制約提升就業質量、擴大(Big)就業容量、優化就業結構的(Of)卡點堵點問題。完善就業公共服務制度，打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的(Of)全方位就業公共服務體系，提高就業公共服務可及性和(And)均等化、專業化水平。完善促進創業帶動就業的(Of)保障制度，優化創業服務，提升創業質量。健全統一(One)規範的(Of)人(People)力資源市場體系，營造公平就業環境，堅決破除影響勞動力、人(People)才流動的(Of)體制機制障礙，使人(People)人(People)都有通過辛勤努力實現自身發展的(Of)機會。

2024年4月22日至24日，中共中央總書記、國(Country)家主席、中央軍委主席習近平在(Exist)重慶考察。這(This)是22日下午，習近平在(Exist)重慶國(Country)際物流樞紐園區重慶鐵路集裝箱中心站，同貨車司機、列車司機、裝卸工人(People)、場站管理人(People)員等親切交流。新華社記者 嶽月偉/攝

第五，加強勞動者權益保障。要(Want)健全勞動法律法規，規範新就業形态勞動基準，完善社會保障體系，維護勞動者在(Exist)勞動報酬、休息休假、勞動安全、技能培訓、社會保險和(And)福利等方面的(Of)合法權益。加強靈活就業和(And)新就業形态勞動者權益保障，擴大(Big)職業傷害保障試點，及時(Hour)總結經驗、形成制度。加強市場監管和(And)勞動保障監察執法，有效治理就業歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象。

就業是家事，更是國(Country)事。各級黨委和(And)政府要(Want)把就業當作(Do)民生(Born)頭等大(Big)事來(Come)抓，加強組織領導，健全制度機制，增強工作(Do)合力。要(Want)加快建構中國(Country)就業理論體系，積極講好中國(Country)就業故事，有效提升我(I)國(Country)在(Exist)就業領域的(Of)國(Country)際話語權和(And)影響力。

※這(This)是習近平總書記2024年5月27日在(Exist)二十屆中央政治局第十四次集體學習時(Hour)講話的(Of)主要(Want)部分。