中央辦公廳負責人(People)就《整治形式主義爲(For)基層減負若幹規定》答記者問

近日，中共中央辦公廳、國(Country)務院辦公廳印發了《整治形式主義爲(For)基層減負若幹規定》（以(By)下簡稱《若幹規定》）。中央辦公廳負責人(People)就《若幹規定》的(Of)有關情況回答了記者提問。

問：請介紹一(One)下《若幹規定》出(Out)台的(Of)背景和(And)意義。

答：以(By)習近平同志爲(For)核心的(Of)黨中央始終高度重視整治形式主義爲(For)基層減負，将其作(Do)爲(For)黨的(Of)作(Do)風建設的(Of)重要(Want)内容、關心關愛基層的(Of)重要(Want)舉措。黨的(Of)十九大(Big)以(By)來(Come)，在(Exist)習近平總書記親自部署推動下，建立中央層面整治形式主義爲(For)基層減負專項工作(Do)機制（以(By)下簡稱專項工作(Do)機制），采取一(One)系列有力措施，取得了明顯成效。同時(Hour)要(Want)清醒地看到(Arrive)，形式主義、官僚主義之弊非一(One)日之寒，從根子上減輕基層負擔也非一(One)日之功，要(Want)常抓不(No)懈、久久爲(For)功。黨的(Of)二十屆三中全會對持續深化拓展整治形式主義爲(For)基層減負作(Do)出(Out)部署，明确提出(Out)要(Want)健全爲(For)基層減負長效機制。爲(For)貫徹落實黨的(Of)二十屆三中全會精神和(And)習近平總書記關于(At)整治形式主義爲(For)基層減負重要(Want)指示精神，以(By)深化拓展整治形式主義爲(For)基層減負的(Of)實際行動和(And)成效，爲(For)進一(One)步全面深化改革、推進中國(Country)式現代化提供堅強作(Do)風保證，制定了《若幹規定》。

制定出(Out)台《若幹規定》，爲(For)深化拓展整治形式主義爲(For)基層減負工作(Do)提供重要(Want)制度遵循，是健全全面從嚴治黨體系的(Of)重要(Want)舉措。一(One)是充分體現了黨中央一(One)以(By)貫之、全面從嚴整治形式主義爲(For)基層減負的(Of)堅定決心。黨中央立足實現新時(Hour)代新征程黨的(Of)使命任務要(Want)求，把近年來(Come)整治工作(Do)的(Of)制度規定貫通起來(Come)，首次以(By)黨内法規形式制定出(Out)台爲(For)基層減負的(Of)制度規範，形成類似中央八項規定長期有效的(Of)鐵規矩、硬杠杠，向全黨全社會表明持之以(By)恒一(One)抓到(Arrive)底的(Of)鮮明态度。二是健全了深化拓展整治形式主義爲(For)基層減負的(Of)長效機制。《若幹規定》以(By)爲(For)基層減負爲(For)落腳點，回應基層幹部群衆關切與期盼，聚焦“小切口”設定“硬約束”，注重細化實化措施要(Want)求，堅持定性定量相結合，壓縮工作(Do)模糊空間地帶，建立清晰明确的(Of)制度規範，推動整治工作(Do)在(Exist)制度軌道上規範化運行。三是鮮明樹立了用(Use)改革創新的(Of)辦法爲(For)基層減負賦能、激勵幹部擔當作(Do)爲(For)的(Of)工作(Do)導向。随着整治工作(Do)不(No)斷向縱深推進，亟需破除一(One)些深層次體制機制障礙，讓基層從形式主義、官僚主義的(Of)束縛中解脫出(Out)來(Come)，有更多時(Hour)間精力抓落實。《若幹規定》對統籌爲(For)基層減負和(And)賦能作(Do)出(Out)制度性安排，有利于(At)充分激發黨員幹部擔當作(Do)爲(For)的(Of)積極性、主動性、創造性，爲(For)推進各項改革任務落實落地提供重要(Want)保證。

問：請介紹一(One)下《若幹規定》制定的(Of)總體考慮是什麽？

答：《若幹規定》堅持以(By)習近平新時(Hour)代中國(Country)特色社會主義思想爲(For)指導，着眼于(At)進一(One)步體現改革精神和(And)從嚴要(Want)求，确保整治形式主義爲(For)基層減負工作(Do)始終沿着正确政治方向前進。重點把握了以(By)下幾個(Indivual)方面：一(One)是注重思想引領，全面貫徹習近平總書記關于(At)力戒形式主義官僚主義、爲(For)基層減負的(Of)重要(Want)論述和(And)重要(Want)指示批示精神，以(By)整治形式主義爲(For)基層減負爲(For)主線，明确當前和(And)今後一(One)個(Indivual)時(Hour)期爲(For)基層減負工作(Do)的(Of)前進方向、制度遵循。二是注重問題導向，對當前反映強烈的(Of)以(By)形式主義、官僚主義做法加重基層負擔的(Of)突出(Out)問題，有針對性地提出(Out)加強和(And)改進措施，作(Do)出(Out)一(One)系列禁止性、限制性規定。三是注重守正創新，梳理總結近年來(Come)整治形式主義爲(For)基層減負工作(Do)中的(Of)經驗做法，把經過實踐檢驗、行之有效的(Of)經驗做法固化下來(Come)上升爲(For)制度規範，并着眼于(At)破解難點堵點問題提出(Out)新的(Of)硬舉措。四是注重務實管用(Use)，建章立制上不(No)搞長篇大(Big)論，針對突出(Out)問題提出(Out)措施要(Want)求，簡潔明了、具體實在(Exist)、一(One)目了然，便于(At)理解和(And)執行。五是注重協同配合，緊扣整治形式主義爲(For)基層減負作(Do)出(Out)相應規定，首尾一(One)貫、互相呼應，并注意與現行黨内法規相銜接，增強系統性、整體性、協同性。

問：請介紹一(One)下《若幹規定》的(Of)主要(Want)框架和(And)内容是什麽？

答：《若幹規定》共7個(Indivual)部分，21條具體規定。一(One)是“切實精簡文件”，主要(Want)規定嚴控文件數量、提升文件質量、加強評估審查等。二是“嚴格精簡會議”，主要(Want)規定嚴控會議數量、控制規模規格、提升質量效率等。三是“統籌規範督查檢查考核”，主要(Want)規定嚴格計劃和(And)備案管理、改進方式方法、嚴控對基層督查檢查考核總量等。四是“規範借調幹部”，主要(Want)規定不(No)向縣及以(By)下單位借調幹部、嚴控向市及以(By)上單位借調幹部等。五是“規範政務移動互聯網應用(Use)程序管理”，主要(Want)規定清理整合面向基層的(Of)政務應用(Use)程序、嚴格建設管理、防止功能異化等。六是“規範明晰基層權責”，主要(Want)規定建立健全職責清單，完善清單外事項準入制度，規範工作(Do)機制、挂牌和(And)證明事項，依法依規确定基層信訪工作(Do)職責等。七是“規範創建示範和(And)達标活動”，主要(Want)規定精簡種類數量、注重創建示範實效、在(Exist)基層不(No)搞達标活動等。

問：請介紹一(One)下《若幹規定》作(Do)出(Out)了哪些新措施？

答：《若幹規定》堅持系統觀念，強化源頭治理，對當前存在(Exist)的(Of)形式主義老問題新情況，在(Exist)強化現行制度規定的(Of)同時(Hour)，有針對性地提出(Out)了一(One)系列新的(Of)實招硬招，推動爲(For)基層減負不(No)斷向治本深化。比如，針對有的(Of)地方和(And)部門對文件制發環節評估審查不(No)嚴，導緻在(Exist)政策文件的(Of)源頭上就出(Out)現加重基層負擔情形等問題，作(Do)出(Out)“地方和(And)部門制發文件應當進行與爲(For)基層減負一(One)緻性評估”的(Of)規定，旨在(Exist)要(Want)求地方和(And)部門在(Exist)政策文件的(Of)起草制發環節，同步進行與爲(For)基層減負一(One)緻性評估審查，避免出(Out)現不(No)符合整治形式主義爲(For)基層減負要(Want)求的(Of)情形。比如，針對有的(Of)考核體系設計繁瑣、指标設置過分細化碎片化、分值過度“膨脹”，甚至出(Out)現“千分制”、“雙千分制”等問題，作(Do)出(Out)“考核應當化繁爲(For)簡，不(No)搞‘千分制’”的(Of)規定，旨在(Exist)要(Want)求地方和(And)部門破除傳統思維、路徑依賴，以(By)考準考精考實爲(For)出(Out)發點，切實優化精簡考核體系、指标和(And)方式，強調要(Want)化繁爲(For)簡，不(No)搞“繁瑣哲學”，把基層幹部從繁複考核中解脫出(Out)來(Come)，把更多精力用(Use)到(Arrive)抓落實上。比如，針對違規借調幹部現象禁而未絕，特别是随意借調基層幹部，削弱基層工作(Do)力量等問題，在(Exist)以(By)往制度規定基礎上，從嚴作(Do)出(Out)“上級機關、單位原則上不(No)得從縣及以(By)下單位借調幹部”的(Of)規定，旨在(Exist)嚴格規範上級機關、單位從縣及以(By)下單位借調幹部，範圍涵蓋黨政機關、群團組織、事業單位在(Exist)編在(Exist)崗人(People)員，包括中小學教師等，把基層“強身”和(And)機關“瘦身”有機結合起來(Come)。比如，針對當前鄉鎮（街道）職責邊界不(No)清、權責不(No)一(One)緻、責能不(No)匹配等問題，作(Do)出(Out)“省級黨委和(And)政府指導本地區立足實際建立健全鄉鎮（街道）履行職責事項清單并開展清理規範，加強清單動态管理，推動責權一(One)緻、責能一(One)緻”的(Of)規定，旨在(Exist)要(Want)求省級黨委和(And)政府在(Exist)對鄉鎮（街道）現有權責事項進行梳理評估的(Of)基礎上，進一(One)步明确鄉鎮（街道）應當履行的(Of)職責事項，推動資源、服務、管理向基層下沉。強調對鄉鎮（街道）工作(Do)成效的(Of)衡量，要(Want)以(By)履行職責事項清單執行情況爲(For)依據，防止部門以(By)考核爲(For)名向基層轉嫁責任。

問：如何抓好《若幹規定》的(Of)落實？

答：黨中央明确要(Want)求，各地區各部門要(Want)嚴格執行《若幹規定》，确保《若幹規定》落到(Arrive)實處。一(One)是加強學習培訓。要(Want)結合學習貫徹黨的(Of)二十屆三中全會精神和(And)習近平總書記關于(At)整治形式主義爲(For)基層減負的(Of)重要(Want)指示精神，認真學習《若幹規定》，把《若幹規定》納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習和(And)各級黨校（行政學院）、幹部學院培訓的(Of)重要(Want)内容。二是堅持以(By)上率下。領導機關和(And)領導幹部要(Want)發揮示範帶動作(Do)用(Use)，在(Exist)安排部署工作(Do)時(Hour)要(Want)實事求是，黨委（黨組）履行好主體責任，把《若幹規定》各項規定落實到(Arrive)各條線各領域各環節。三是強化問題整改。要(Want)對照《若幹規定》認真檢視存在(Exist)的(Of)突出(Out)問題，嚴格按照規定要(Want)求進行整改。對基層黨員幹部反映強烈的(Of)突出(Out)問題，要(Want)發現一(One)個(Indivual)整治一(One)個(Indivual)；對具有一(One)定典型性、普遍性的(Of)問題，要(Want)集中力量開展專項整治和(And)清理。四是加強督促檢查。專項工作(Do)機制要(Want)采取多種形式，加強督促檢查，強化法規制度的(Of)剛性和(And)約束力，對典型問題予以(By)公開通報。